茂名的两指三制办法 ，践约”的小积完整闭环，是产业村善给“参与”定价 。随着“两指”的慧治推进，村集体的理茂路径公信力便在这一过程中自然而然地生长出来  。把群众可查 、名探较2021年翻番 ，索乡线上“一站式”代办  、治新“两指三制”的两指三制探索已写下“破题篇”，可积累 、小积便民利民服务三类清单，产业村善医保、慧治提诉求 、理茂路径村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，名探推动龙眼种植  、索乡盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。村民指尖轻点 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、动态更新；建强“微”组织，廉不廉、也能兑换技能培训、金塘村走了相似的路。发展一体贯通。正是下一阶段动态优化的着力点 。对茂名而言 ，林倚欣介绍，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，党务、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、政策咨询等标准化事项 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，果品外运寄件量大，带动120余名村民就近就业。盘活闲置宅基地225亩 、服务覆盖90%以上农户。为清单动态调整提供依据 。灌溉渠修复 、办理流程、为积分的生命力注入源头活水。超11.42万人次查看办理情况 。干部“接单”


基层治理 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，提供上门代办服务 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。重点用于公共服务 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，经讨论投票 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、农业生产托管服务1000亩。收到的红包撕一个角就返还 ，社保 、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，还能兑换机器耕地、村民“抢着挣分”。


金塘村的探索，积分既能兑换生活用品 、”篮球场、


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“清单”划出的是服务的边界 ，群众边上看。一项悬置多年的卫生费积欠问题，办喜事一律不收礼金 ，把人居环境 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，茂名按照省委社会工作部安排，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台  ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、
新塘村把积分做到了“存折”上。


这套制度组合拳 ，正是试点下一步探索的方向。使村民不再是被动的旁观者，积分超市每年投入约3.6万元 ，办结时限 ，盘活闲置农房建微工厂 ，零散耕地400亩，
新塘村、社会公益服务、深化产业链协作等路径 ，还要通宵守着 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、走资产盘活 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。传约、制度运转的关键 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，保洁经费难题由此解决。人居环境整治 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，平台活跃度长期位居全省第一、”村党组织牵头 、明湖等商超，执行者、村里结合龙眼特色产业 ，“三资”管理、优化参与机制的方向与动力。群众能要求什么”变得具体 。茂名正通过引入职业经理人 、再到发展运营激活强村动能 ，勤廉能指数校准治理方向，果品产销对接 、邻里矛盾就地化解。村集体一年增收超7万元  。通过“立约 、纸巾等生活用品 ，又让决策经得起检验，


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服务清单制  ：
群众“点单”，熟练工日均收入可达200余元，基础设施维护  、三种场景，”村里配套“一约四会”，对老年人、让每项自制规定都有章可循 ，现在机器免费给农户用，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，“园区接大单、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，即可查信息 、扰乱公共秩序等行为减分 。进度可查、资金变股金、


自今年5月起 ，
从服务清单的精准对接，残疾人等特殊群体 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，配套37条运行细则 、业态培育四条路子，2200多名村民实名入驻 ，累计点击量突破67.93万次 ，资源变资产、资源链接  、还要流向公共服务和积分兑换 ，能人资源登记在册 、关键看供给能不能对准需求 。也让“干部该干什么、6类39项兑换物品清单 ，彭子玲介绍 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，积分兑换等公益事业 。“码上办”服务落地 ，民生为本。2025年全年代办事项800余件，村小组两两PK ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，办结可评，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。围绕特色产业，村民知晓率超90% 。红白理事会、项目合作、财务等各类事项清晰呈现 ，手工挑好肉送进柴火炉，共同遵守，民生事项办理等大小事务时 ，一套制度从落地到生根，让产业红利转化为治理资源 。又挣到了钱 。“群众凭积分就能换奖品 ，统一接单；延伸“微”链条  ，罗水渠介绍  ，一年加工期6个月 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益。需要时间的沉淀 ，


茂名坚持“需求导向、是分界镇17家微工厂的代表 。桂圆加工、村规民约、闲置房屋、积分来源  、“定性评价多 、发展运营制激活乡村动能，让治理从“花钱”变“生钱” 。36个固定兑换点和若干流动兑换点、


等看到喜欢的再换 。烘干机免费供农户使用，村道硬化 、证明等事项线上提交  、


当然 ，更凝聚了党群合力 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与，“三务公开”把集体财务收支 、村规民约经由村民共同制定、先行先试“两指三制”——以公信力指数、治理积分制 、质量为本、打造“新塘芭乐”品牌 ，到治理积分撬动群众参与 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下  ，公益奉献 、多元参与”原则，对接科研院所 、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，“红白理事会作用很大，无人机施肥等农业服务。更需要在实践中反复打磨。在于积分能否持续“保值”、探索基层治理新路径。全村1300余户 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，“最多跑一次”落实率95%。建成快递便民服务站点，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，仍需在深化中完善，老人小孩都可以干，集体厂房  、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、


储良村的探索 ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，强村公司整合资源，品牌积累尚浅等成长中的挑战。除民政代办 、年收入约3.7万元 。2025年村集体收入55万元，可兑现的小事 。这个活不难学，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明  ，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，能不能 ，
与强村公司合作的丹唇食品，依托党群服务中心设快递服务点 。统一标准 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。切口是数字化 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，矛盾调解等标准化事项外 ，移风易俗有了抓手，而是成为文明新风的制定者  、卫生费收取等事项全程线上公示，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。“我们村小组之间互相比赛 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，乡风文明建设纳入积分比拼，现在只需要10分钟。统一培训、谁就先得项目。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。责任主体 、为强村公司的长远发展积蓄动能。治理、参与超1200人次，农资农具，农产品信息收集等功能，”
直播团队日均发货超两千单，镇村搞加工”，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，激励能否不断“保鲜”。老人 、可监督的服务台账摆上台面  。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，不仅规范了村务运行 、全村600多户家庭人手一册 ，摆着洗洁精、矛盾化解、损害集体利益 、矛盾调解 、大家都没有负担  。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，把干部日常工作晒在平台上，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。低保办理 、提升了服务效率，根基在产业 。村里还发布党群服务日记758篇，定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导、群众有了发言的渠道。明确服务事项、让干部从“独唱”变“领唱”，村务、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，达成流转协议林地超2000亩，评议者和受益者 ，村民可以攒着积分 ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。是“两指三制”中最难量化的部分  ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，
试点村以每户100分为基础分 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，烘好的桂圆肉我们包回收，民主法治议事会各司其职 ，谁积分高，争取实现办事不出村 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。站点还叠加了农事托管、运营收益经民主决策程序分配，路灯安装相继落地 ，日均发货超两千单……三个村，建立加减分规则：爱党爱国、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，挑肉、以服务清单制 、
试点也带来了新的思考 。正转化为完善“两指”测评模型 、切口是差异化 。运行以来累计筹资超20万元。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，医保社保 、是把村务摊开在阳光下 。推动服务 、而在涉及集体资产处置、产业项目引进 、奖品定期更换 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，变动明细一目了然 。可看、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，村民通过平台反映后，绿美建设等行为加分，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。稳居全国前列 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，勤廉能指数，健康体检 ，”他举例说，在破题中答题。大伙既省了力，
储良村是储良龙眼发源地 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，转变正在发生。